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2018年第61号:北京市审计局关于2016年至2017年我市东西部扶贫协作和对口支援帮扶项目的审计结果
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(2018年12月14日公告)

总第404号

  根据《中华人民共和国审计法》和《北京市审计条例》的规定,2017年11月至12月,市审计局对2016年至2017年市扶贫援合办承担的东西部扶贫协作、对口支援资金管理和项目实施情况进行了专项审计。抽查重点项目72个,涉及项目实施单位43个。
  一、基本情况和审计评价
  2016年和2017年,我市东西部扶贫协作和对口支援帮扶涉及项目964个,为助力受援地区打赢脱贫攻坚战发挥了积极作用。
  审计结果表明,我市东西部扶贫协作和对口支援的帮扶区域增加、力度增大。新增了对河北省16县区、内蒙古自治区2市盟的扶贫协作;产业帮扶提升了受援地区造血机能。在审计延伸调查的地区,帮助受援地区实施产业及园区建设项目121个,创新健康扶贫方式也收效明显,投入资金4140万元启动“京蒙合作医疗健康精准扶贫项目”,帮助受援地完成11.63万人次的贫困人口体检,识别慢性病2.46万人,已送药2.11万人,筛查大病416人,已救治341人。
  二、审计发现的主要问题
  一是受审批环节多、周期长、受援地配套资金未到位等因素影响,部分项目进展缓慢,援助资金存在闲置现象。截至2017年10月末,审计抽查的3个市县2016年实施的63个帮扶项目,有10个尚未开工,30个尚在施工,2793.80万元帮扶资金在受援地市、县相关部门闲置。
  二是个别项目实施效果不佳。我市于2016年和2017年扶持受援地设立的“扶贫就业帮扶基金”,主要用于对吸纳贫困人口就业或带动创业的经营实体给予补助。由于受援地满足项目申报条件的企业数量很少,导致该项目仅支出33万元,项目累计结余达167万元。
  三、审计处理和初步整改情况
  针对上述审计发现的问题,市审计局提出了市扶贫援合办与受援地政府有关部门共同协商加强扶贫管理工作,加大项目协调推进力度,优化资金的投向与投入方式等审计建议。
  目前,市扶贫援合办积极督促受援地加大项目监督力度,加强项目进展调度,加快项目实施进度,63个帮扶项目中,已完工38个,尚在施工19个,处于招投标阶段4个,对于不具备实施条件的2个项目收回了帮扶资金;对于个别项目效果不佳问题,受援地政府除预留40万元用于办理相关业务结算,收回了其余127万元统筹安排用于其他帮扶项目。

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